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                    本區政策解讀

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                    公開日期: 2022-05-24 14:11 發布文號:
                    公開目錄: 本區政策解讀 公開形式: 主動公開
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                    《漢濱區“證照分離”改革工作實施方案》 解讀

                    為深化涉企證照改革,進一步破解“辦照容易辦證難”、“準入不準營”等突出問題,加快營造穩定公平透明可預期的營商環境。根據《安康市人民政府關于印發全面推開"證照分離"改革全覆蓋工作實施方案的通知》(安政發〔202112號)、《安康市人民政府關于印發〈安康市級涉企經營許可事項改革清單(2022年版)〉的通知(安政發〔2022〕2號)及相關文件,區政府印發了《漢濱區證照分離改革工作實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。

                    一、《實施方案》出臺背景

                    開展“證照分離”改革,是落實黨中央、國務院重大決策部署,持續優化營商環境,釋放企業創業創新活力的重要舉措。為深化“證照分離”改革,進一步激發市場主體發展活力,按照《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》要求,2021年6月29日,省政府印發并公布了《通知》,決定在全省范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋,并在自由貿易試驗區加大改革試點力度。2021年8月24日市政府印發并公布了《通知》,決定在全市范圍內開展“證照分離”改革全覆蓋工作。為深化我區“證照分離”改革工作,根據區政府領導批示要求,結合我區實際,區市場監督管理局牽頭梳理了《漢濱區級涉企經營許可事項改革清單(2022年版)》,并起草了《實施方案》。

                    二、《方案》主要內容

                    《方案》由目標任務、改革內容、工作要求三部分組成,并附改革事項清單。

                    (一)目標任務。在全區范圍內實施涉企經營許可事項全覆蓋清單管理,力爭2022年底前建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則,清單之外,一律不得限制企業進入相關行業開展經營。大幅提高市場主體辦事便利和可預期性。

                    (二)改革內容。一是實行涉企經營許可事項清單管理。將符合條件的涉企經營許可事項全部納入清單管理,逐項明確事項名稱、設定依據、審批部門、改革方式、具體改革舉措、事中事后監管措施等內容。二是分類推進審批制度改革。對納入清單的涉企經營許可事項,按照直接取消審批、審批改備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類推進改革。三是完善改革配套政策措施。對涉企經營許可事項,直接取消審批6項,改為備案管理4項,實行告知承諾13項,優化審批服務39項。

                    按照系統集成、協同高效的要求,統籌推進行政審批制度改革和商事制度改革,既實現“證”與“照”管理功能相分離,又加強“證”與“照”服務和監管相銜接,努力提升改革的綜合效應。

                    (三)工作要求。《方案》對電子化證照的歸集、運用提出了新的要求。按照省、市部署加快推進證照電子化工作,使用統一平臺與省級電子證照庫實現數據交互,實現跨層級、跨地域、跨部門互認互信,推廣企業電子亮照亮證,凡是通過電子證照可以獲取的信息,一律不再要求企業提供相應材料。

                    《方案》從對強化事中事后監管作出要求。一是監管部門針對改革事項分類制訂完善監管辦法,明確監管標準、監管方式和監管措施,確保放管無縫銜接、監管不留死角。二是全面推行“雙隨機、一公開”監管,逐步實現跨部門“雙隨機”聯合抽查常態化。相關主管單位對特殊行業、重點領域全覆蓋重點監管,牢守安全底線;三是對新技術、新產業、新業態、新模式等實行包容審慎監管,量身定制監管模式。通過建立企業信用與自然人信用掛鉤機制,依法依規實施失信懲戒。

                    《方案》含1個附件,《漢濱區級涉企經營許可事項改革清單(2022年版)》,共62項涉企經營許可事項。


                    原文鏈接:安康市漢濱區人民政府 關于印發漢濱區“證照分離”改革工作實施方案的通知

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