漢濱區互助協會資金管理辦法 (征求意見稿)

                    作者: 來源: 發布時間:2022-04-11 18:42

                    第一章  總  則

                    第一條 依據《中華人民共和國會計法》《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》(財農〔202119號)《陜西省財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法(陜財辦農〔202130《陜西省貧困村互助資金試點工作指導意見(試行)》(陜扶辦發〔2009〕3號)《省扶貧辦省財政廳關于進一步加強扶貧互助資金管理的通知》(陜扶辦發〔2020〕30 號)等規定,制定本辦法。

                    第二條 本辦法適用漢濱區轄區內注冊登記的所有村級互助協會(以下簡稱協會)。

                    第三條 協會是在民政部門注冊登記的非營利性的社會團體,為獨立的社會團體法人,實行獨立核算、自主經營、自負盈虧,自擔風險。

                    互助資金是指以財政銜接資金(原扶貧資金)為引導,村民自愿按一定比例繳納的互助金為依托,無任何附加條件的社會捐贈資金為補充,在脫貧村建立的民有、民用、民管、民享、周轉使用的生產發展資金。

                    第四條 各級鄉村振興部門為互助資金管理的主管部門,以保證資金的安全運行、??顚S?、專賬核算、專人管理和封閉運行為基本原則。

                    第五條 互助協會資金服務對象為本會會員,以脫貧、監測對象主要主體開展生產性項目借款服務。不得辦理任何存款和負債業務,不得向外村村民和組織辦理借款及其他業務,不得以協會資產為其他單位或個人提供擔保和非法金融經營活動。

                    第六條 監督和審計。協會財務管理為協會會長負責制,接受監事會和全體會員的監督,定期向會員代表大會報告其財務狀況。主動接受協會上級業務主管部門和財政、審計、紀檢監察等相關部門的業務指導、監督檢查、審計核算。

                    第二章  崗位職責及任務分工

                     

                    第七條 互助協會財務管理實行會長負責制,其財務開支由會長一支筆審批,日常財務管理由會計具體負責。

                    第八條 會計主要任務是真實、準確、及時、完整地對協會的資金運行進行核算、反映、管理和監督,并向本協會會員、監管部門提供真實、準確、可靠的會計信息。負責互助協會資金管理和財務核算,按國家有關法規和財務規章制度及項目有關要求及時進行會計核算,總賬與明細賬的記賬工作,編制財務報表及報表說明;負責業務的審查與復核,計算互助協會應收回的借出互助資金和占用費;負責憑證資料的收集、整理、裝訂和財務檔案的保管工作;及時向上級提供互助資金放款、回收的詳細情況;接受財務審計與監督,及時向協會或上級財務主管部門反饋財務活動和核算中出現的重大問題等。

                    第九條 出納負責具體辦理現金收付與銀行結算業務。根據合法、合規的財務手續及時辦理現金和銀行收支業務;負責使用銀行票據,辦理其領用和注銷手續。對所開票據按時登賬;及時進行現金日記賬和銀行存款日記賬的記賬工作;定期與會計對賬,做到手續齊備,日清月結,賬賬相符,賬證相符,賬實相符、賬表相符;負責互助協會借出資金的催收,回收資金及時入賬,做到上賬清楚、下賬不錯,嚴禁公款私用。

                    村級互助協會出納原則上由村文書或村文書助理(大學生村干部)擔任,按程序通過會員大會選舉產生。

                    財務人員應按照有關法律、法規規定,嚴守紀律、秉公辦事、具有良好的職業道德;對不合法、不真實、不規范、不完整的原始憑證和違反財經紀律規定的收支應拒絕辦理。

                    第十條 財務指導員各鎮辦財政所確定專人負責,培訓和指導互助協會財務管理人員會計基本常識。指導協會明確財務人員職責分工,規范互助資金管理,嚴格按照授權批準程序和章程規定管理互助資金,嚴禁挪用、擠占資金。指導協會會計核算、記賬方法、會計報表以及完善會計檔案管理等工作。

                    第十一條 監督員由本村第一書記鎮駐村工作隊(長擔任。負責監督協會執行章程和規章制度情況。監督借款發放和回收過程。定期檢查銀行賬戶的使用情況,核對銀行賬戶。對互助資金進行專門檢查和檢測,配合審計部門對互助資金審計。監督協會的換屆和退出事宜。監督協會定期上報項目執行情況、公開公示的程序和內容。接受協會成員投訴,與協會商議解決問題的辦法。向上級部門反映情況、意見和建議。

                    第十二條 互助資金管理站。各鎮人民政府、辦事處是村(社區)互助資金的監管責任主體,鎮辦設立的互助資金管理站作為鎮級互助資金的業務管理部門。負責互助資金運行的業務指導、檢查、監測、監督和管理工作,定期對協會開展現場核查和向區業務主管部門提交監測報告,受理轄區內涉及互助資金管理和運行等方面的投訴并開展調查處理,配合審計部門對互助資金審計,負責實施協會的換屆和退出。

                    互助資金管理站確定的財務人員主要負責轄區內協會資金的撥付和監管,財務賬務的指導或代管,資金風險的防控和預警監測。指導協會做好互助資金日常財務管理和會計核算工作,按月收集協會運行情況和財務報表,按時上報轄區內互助資金運轉情況。

                    互助資金管理站確定的業務人員主要負責協會運轉的業務指導、檢查培訓、督查督辦、績效考核、綜合協調等日常監管工作。組織協會加強政策學習和宣傳,提高會員入會率,不斷修訂完善協會章程,指導協會開展選舉和換屆工作,督促協會管理人員各司其職,規范借還款程序、檔案管理,配合各級監管部門對互助資金運行情況的檢查和績效考核,按要求上報協會運轉情況。

                    第十三條 漢濱區鄉村振興局負責全區互助資金的業務指導、運行監管、檢查培訓、督察督辦、績效考核、綜合協調等日常工作。組織協調財政、農業農村、民政、審計、安康農商銀行等部門各司其職,合力推動互助資金健康運行。

                    第十四條 漢濱區財政局負責督促鎮辦財政所對互助資金進行規范管理,指導協會做好互助資金日常財務管理和會計核算工作,確?;ブY金規范運行。配合區鄉村振興局對互助資金的運行進行指導和監督,對互助資金進行專門檢查和監測,確?;ブY金安全。

                    第十五條 漢濱區審計局負責對互助資金進行審計監督,結合村級財務審計和村主要負責人任期經濟責任審計要求,將協會資金的管理和使用情況列入審計內容,實施審計監督,促進互助資金協會規范運行。

                    第十六條 安康農商銀行負責對協會賬戶進行維護和監管,逐月核對放款明細資料和賬目,每個季末向區鄉村振興局報送互助協會對賬單,嚴禁現金發放借款,嚴禁賬戶外借,嚴禁超限額轉賬,嚴禁向非會員借款人轉賬,嚴禁向非借款本人轉賬。一旦發現異常行為及時糾正并上報處理,防止出現違規行為。

                    第十七條 印章管理。各種專用印章采用“專人使用、專人保管、專人負責”的辦法。原則上協會行政公章由會長保管,財務專用章由會計保管,銀行預留個人印鑒由會計、出納分別保管。銀行預留印鑒和支付款項的全部印鑒和密碼器嚴禁同一人保管。結算票據實行統一編號、統一管理原則。

                    第十八條 會計工作移交。財務人員應保持相對穩定,確因工作需要變動時須按《會計基礎工作規范》的規定辦理移交手續,移交工作要有鎮(辦)互助資金管理站、會長、監督員監交并簽字。

                    第十九條 協會會員入會繳納互助金收據、互助金專用借據、回收憑證由區鄉村振興局統一印制,協會登記管理。財務人員要嚴格按照票據管理制度辦事。

                    第三章 資產和財務管理

                     

                    第二十條 互助協會資產的形成處置。協會資產包括貨幣資產和實物資產組成。貨幣資產包括財政資金、會員繳納的互助資金、無任何附加條件的社會捐贈資金、互助資金收益未分配的資金(利息、公益金、公積金、風險準備金)。實物資產包括協會購買的各種辦公設備、社會團體捐贈的實物等固定資產;協會在項目實施期間及結束后,既無權對外舉債或對外投資,也無權對協會資產進行處置。對于項目形成的固定資產,由使用單位按現行的固定資產管理辦法進行管理,到購買有簽字、使用有登記、流動有程序有記錄。

                    第二十一條  現金管理按照下列程序進行:

                    (一)現金的提取和存入。日?,F金的提取根據日常管理需求,經協會法人同意才能進行。發放借款不得使用現金,由會計和出納按程序在銀行辦理借款轉賬手續。對每次回收的現金須在當天或次日存入到互助金專用賬戶中,不得用于直接支付互助協會自身的支出,不得私設小金庫和賬外賬,不準收款不入賬;提取現金額度較大時,須派人隨同,以保證資金安全;協會的現金由出納妥善保管,庫存現金不應超過1000元;超過使用限額的部分,應當以支票支付,確需全額支付現金的,經會計審核,會長審批后支付現金,不得白條抵庫。

                    (二)現金使用范圍?,F金使用范圍嚴格按照中華人民共和國《現金管理暫行條例》的規定執行。1000元以下的庫存現金,主要用于協會因管理必需的辦公經費開支、出差人員必須隨身攜帶的差旅費、其他1000元以下的零星開支?,F金開支總額年累計不得超過互助金占用費收入的60%。

                    (三)出納辦理現金支出業務時,要仔細核對應報銷的原始憑證和相關審批手續,無誤后辦理現金支付;出納要定期清點庫存現金,詳細記錄每筆業務開支的實際情況,即現金日記賬,做到日清月結。

                    (四)監事會應當定期或不定期地進行現金盤點,確?,F金賬面余額與實際庫存相符,嚴禁“白條”抵庫,嚴禁積壓私借庫存現金。

                    第二十二條 銀行存款管理?;ブY金實行??顚艄芾?,不得存入以個人名義開立的銀行賬戶。協會應當嚴格按照中國人民銀行《支付結算辦法》,加強銀行賬戶的管理,各協會開戶賬戶須報鎮級互助資金管理站和區鄉村振興局備案,按有關規定辦理存款、取款和結算,嚴禁簽發空頭支票。嚴禁出借轉讓賬戶,更不得將賬戶為任何單位或個人辦理與項目實施無關的事項或將戶頭作抵押擔保。會長、業務指導員、監督員應當定期檢查銀行賬戶的使用情況,核對銀行賬戶,發現問題及時上報各級鄉村振興部門、財政和審計部門。

                    第二十三條 借還款管理按照下列程序進行:

                    (一)為了加強借出互助資金管理,必須嚴格按照《章程》規定的要求發放借款,把好借款條件關,借款限額關,杜絕人情借款的發生。

                    (二)借款發放和回收程序原則上按以下程序進行。

                    1.借款程序。借款人向理事會提出申請,可采用聯保方式或信用等級方式借款。協會按月匯總發放情況,填制《借款花名冊》、《會員借款和還款基本信息》,按季度對協會借款情況進行公示公告。

                    采用互助聯保小組聯保方式借款的,要組建互助聯保小組,簽訂《互助協會小組借款聯保協議》,完成《借款申請審批表》審批程序,簽訂借款合同,并開具《互助資金專用借款票據》放款。

                    采用信用等級方式借款的,協會要建立互助協會會員信用星級管理體系,充分利用安康農商銀行到戶評級授信基本信息借還款情況,每年度通過協會理事會、監事會會議決議確定協會會員信用星級和相應的最高信用借款額度,形成會員信用星級管理臺賬,做為協會會員最高借款額度的依據。

                    2.還款程序。協會按期回收借款和占用費,開具還款憑證;每月初會計要將下月到期的借款統計并報會長,由會長布置催收任務,確保發放的借款安全如期收回。借款回收情況應按月匯總、及時公示,并將還款情況納入村級新民風建設“紅黑榜”管理,與村級集體收益分配掛鉤。

                    逾期仍未收回的要停止審批該小組的借款申請,調查逾期原因,制定收款計劃,落實收款責任和借款聯保小組成員催款、還款義務。要多途徑采取措施催收,嚴禁借款長時間逾期。同時要及時將借款逾期情況報告互助協會和鎮(辦)互助資金管理站,鎮(辦)收到報告后,要及時派人實地了解情況,督促、指導互助協會采取有效措施解決逾期問題。對不能償還的借款,啟動聯保程序,小組成員承擔連帶還款責任,并保留法律起訴權利。

                    借還款管理要以借款會員為單位建立借還款明細賬。

                    各鎮辦互助資金管理站要定期監測,及時督促各協會按照提前預警和督辦催收機制加大到期借款的清收化解工作。協會要做到對即將到期借款提前預警,按期回收。對已經逾期的借款要實行分級催收,協會要一周一催收,逾期超過個月的要上報鎮辦互助資金管理站,鎮互助資金管理站要通過核查協會催收情況、向借款人電話催收等方式協助催收。借款逾期超過個月,鎮辦司法所要上門司法調解催收。借款逾期超過個月,協會要在司法所指導下依法訴訟催收。鎮辦互助資金管理站要對逾期問題及時跟進督導,對存在借款不合規或催收履職不到位,問題未按期整改到位的,要移交鎮辦紀委倒查責任。

                    第二十四條 會費收入管理。經農戶申請,協會確認和同意后,出納根據審簽齊全的入會或退會申請,收取或退回農戶繳納的入會會費并開具會費收據。會費收入要以會員為單位建立會費收入明細賬。

                    第二十五條 收益分配?;ブY金本金、銀行存款利息收入不能用于分配。借款占用費收入可用于分配,分配原則如下:

                    (一)運行成本。包括辦公成本和管理人員誤工補助。運行成本按占用費收入的60%提取。

                    誤工補貼支出和協會運行支出資金總額不得超過占用費收入總額的60%。人員誤工補貼支出每月參考最高限額:理事會長200元,監事會主任150元,會計200元,出納150元,具體由理事會長根據占用費收繳情況和工作實績決定執行。誤工補貼發放流程①填制互助協會管理人員誤工補貼發放審批表→②理事會長和監事會主任審批→③鎮辦互助資金管理站批準→④互助協會發放補貼→⑤登記銀行存款日記賬或現金日記賬。

                    (二)公益金。按占用費收入的10%提取公益金。用于脫貧戶、監測對象、低收入家庭慰問或村內公益事業。

                    (三)公積金。按不低于占用費收入的20%提取公積金,公積金轉入本金。

                    (四)風險準備金。按不低于占用費收入的10%提取,用作壞賬沖減準備。

                     

                    第四章 互助資金的運行

                     

                    第二十六條  借款人資格。入會的會員享有申請互助資金借款的權利。會員屬本村村民,每戶只有一人可以成為協會會員,年齡在18周歲以上65周歲以下,應遵守互助協會章程、履行會員義務。

                    第二十七條  互助金

                    (一)互助金是村民加入互助協會,申請成為協會會員必須繳納的最低互助金金額。會員繳納互助金必須以貨幣出資,不得以實物、貸款或其他方式繳納互助金。會員繳納互助金的份額大小,由各協會根據各村經濟實力確定,一般每份設為500至1000元,在同一個村不得出現兩種份額,每戶一份。脫貧、監測對象入會可免交或在原標準的基礎上少交互助金,具體標準由協會章程確定,并享有與其他入會會員同等權利。

                    (二)滿足下列條件,會員可辦理退會:

                    (1)會員提出退會申請;

                    (2)在本會沒有借款及應還的占用費;

                    (3)要求退會的會員應提前1個月向協會提出,按程序批準后辦理退會手續,終止會員資格。

                    擬退會會員,在會員資格終止前與互助協會已訂立的合同,應當繼續履行。章程另有規定或者與協會另有約定的除外。

                    會員資格終止的,協會應當按照章程規定的方式、期限和程序及時退還該會員的互助金。脫貧、監測對象減免財政資金列支贈、配的互助金僅作為入會資格,不能列為自有資金轉讓和退還。

                    第二十八條  互助資金的運行。

                    (一)互助資金貸款期限最長為一年??烧枇氵€,按期收回借款本金及占用費后,繼續安排再借計劃,要嚴格按照互助資金使用程序辦理。

                    (三)每個借款周期借款戶比例控制在會員總數的60%以內,發揮未借款戶的監督作用,同時保持資金循環借用的有效運轉,確保資金安全和風險控制。

                    (四)互助資金管理運行中可收取借款資金占用費,供正常管理運行開支,借款占用費率不得高于當地同期銀行一年期貸款利率。原則上,以銀行基準利率為標準經會員大會討論確定,寫入協會章程。實際操作按協會確定的章程規定標準執行。

                    (五)互助資金每戶借款限額,由各協會根據協會資金總額及運轉情況,通過會員大會修改協會章程方式,確定每筆借款的最高限額。原則上,協會單筆借款金額最高不突破30000元?;ブY金借款總額一般控制在每期末(季度、年度)資金總額的60%—80%之間,最高不超出90%,按期回收率不低于90%,以提高資金使用效率和防范資金風險。嚴禁利用互助資金借款私下轉借和高利放貸。

                    (六)互助資金主要用于農戶發展生產,扶持種植業、養殖業、加工業、民族手工業和服務業等對環境無影響的可增收項目?;ブY金與村、組和農戶的其它債權債務無關,不得互抵。

                    (七)實行對脫貧、監測戶互助資金借款占用費貼政策。占用費補貼標準按照銀行基準利率年息4.75%,月息3.958‰標準據實申報和補貼,實際年占用費超過補貼標準的部分政府不予補貼。貼息對象必須是按期歸還互助金和占用費的脫貧和監測戶。

                     

                    第五章  風險管控與成效監測

                     

                    第二十九條 風險控制和管理。

                    (一)互助協會的借款以星級信用管理評定的結果實行信用借款為主,以其他擔保方式為輔。為確保發揮互助資金的績效性和安全性,借款總額應控制在互助資金總額的60%至90%之間。

                    (二)健全互助資金協會審批制度、公示制度、財務制度、完善監管程序,互助資金協會會員借款審批流程公開透明,采用轉賬支付;財務管理能力弱的協會由鎮辦財政所安排專業財會人員代理(或購買第三方服務)。

                    )互助協會根據當地實際情況采取以下幾種風險控制方法:

                    1.鼓勵互助協會創新借款擔保方式,如:運轉正常的經營主體擔保、具備擔保資格條件的個人自愿擔保、產權抵押擔保、公職人員擔保等擔保方式。

                    2.對不能按時還款的借款人停止發放借款.

                    3.嚴格執行借款回收程序。

                    4.依法訴訟清收保底。

                    (四)互助協會的管理人員杜絕一人多職,鎮管理站應對協會管理人員履職情況進行實時監測,若出現風險應及時處置并以書面形式報告區鄉村振興局。在屆期內,協會的會長、會計、監事會主任任何一人若出現違紀違法、不作為、因病無法履職或死亡等原因不能正常履職的,鎮管理站應立即對該協會啟動風險管控機制,成立風險管控專班對協會賬務、印鑒進行凍結,及時調整充實協會管理人員,必要時對協會賬務進行清算、對到逾期借款進行清收,在調整的管理人員到崗前協會資金只收不放。

                    第三十條 風險準備金的提取與管理。

                    (一)每年按占用費收入的10%提取風險準備金。

                    (二)風險準備金只能用于壞賬的核銷,不能用于發放借款。

                    (三)壞賬的認定和核銷,須提交互助協會全體會員大會討論通過,報村委會、鎮(辦)政府初審同意后,由鎮(辦)政府向區鄉村振興局提出書面申請,由區鄉村振興局審查批準后予以核銷。

                    第三十一條 動態管理和監測。

                    (一)區鄉村振興局、財政局要對每個互助協會資金使用情況實行持續、動態的監測管理。協會運行情況實行季度報表制度,各協會在每季度月將上季度協會資金運行情況,上報所在鎮辦,鎮辦收集、審核、匯總后上報區鄉村振興局。

                    (二)協會換屆。協會換屆可與村兩委組織換屆同步。因協會資金管理不善、運轉不正常的協會,或其他特殊原因以及需要換屆的,經互助資金管理站或10名以上會員提議,可隨時增選或替換協會管理機構人員。

                    協會換屆的基本程序:

                    1.互助資金管理站和村兩委組成換屆工作組,制定換屆工作實施方案,提名新一屆互助協會理事會、監事會人員,換屆工作必須在20個工作日內完成;

                    2.由換屆工作負責對協會的賬戶及印鑒進行管控,暫停協會放款業務,待新一屆管理人員到位后再開展業務。

                    3.召開會員大會對換屆事宜進行決議,會員大會須有2/3以上的會員或會員代表出席方能召開,其決議須經到會會員半數以上表決通過方能生效,會員大會決議產生新一屆理事會、監事會人員;

                    4.由村委會將換屆結果報鎮互助資金管理站,鎮辦將換屆結果報送區鄉村振興局備案;

                    5.由鎮級互助資金管理站組織協會到區行政審批服務局辦理協會法人變更手續,監督協會辦理資產、賬務、業務、檔案移交工作。鎮辦同時與新法人簽訂互助協會資金安全協議,新一屆管理人員要認真履行職責,保持協會工作的連續性,積極處置運行中存在的相關問題。

                    (三)協會年檢?;ブ鷧f會作為具有獨立法人的社會團體組織,應根據國務院《社會團體登記管理條例》的規定,按時到區民政局辦理協會年檢。

                    )協會退出。

                    1.啟動退出條件。一是互助協會缺乏運營積極性,長期疏于管理,資金周轉使用效率不高的。二是存在重大資金安全隱患或資金流失無法及時追回,不適應繼續運行的。三是運行問題整改不力或經整改無明顯好轉,資金存在一定風險的。有以上情況之一的,由區鄉村振興局指導鎮村按照相關規定啟動退出程序,并及時注銷協會。

                    2.協會退出的基本程序。一是提出動議。協會退出可由村委會、互助協會或區鎮監管部門根據協會運行情況提出動議,并以書面形式向互助協會說明退出原因。二是協會決議。協會在收到協會書面退出動議后,應在7日內召開理事會、監事會會議研究動議事項。會議決定協會退出的,應及時組織召開會員代表大會表決通過,形成會議決議,同時向鎮辦書面報告。會議決定暫不退出的,要向鎮辦和動議方書面答復并說明原因。三是鎮級審定。鎮人民政府、街道辦事處收到協會書面報告后,對退出事項進行審定,并成立專班,指導協會按要求規范退出。四是財務清算。鎮辦互助資金管理站從協會退出審定之日起,組織鎮村相關人員對協會進行財務清算。財務清算應做好借款收回、退還會費、上解財政扶持資金、處理余款、有資質的第三方機構出具清算報告等工作。五是上報區級。鎮辦根據協會退出完成情況,以正式文件向區鄉村振興局報告互助協會退出事項,并附相關印證資料。六是區級審批。區鄉村振興局根據鎮辦上報情況,組織人員對協會退出事項進行核查,核查通過后下發批復文件。協會依據區級批復文件等向區民政局申請辦理協會注銷。 

                    3.退出資金管理。一是全部清收借款。協會退出應收回全部借款。對因不可抗因素(如自然災害、借款人死亡等)造成損失的借款,可通過呆壞賬認定核銷,認定須經鄉村振興局審批。對因其他原因無法收回的借款,應啟動訴訟清收。對無法落實借款人還款責任的借款,由相關責任人承擔。二是規范處置資金。協會資金按照“退還會員會費—全額退回應上解財政扶持資金—扣除運行成本—轉入村集體經濟組織”程序處置。三是完成財務審計。有資質的第三方機構出具清算審計報告。

                    4.發揮上解資金效益。一是上解財政扶持資金。由協會依據所在鎮辦審定意見,將應上解的財政扶持資金全額上繳區財政國庫。二是明確資金使用方向。協會退出資金優先用于本村扶持壯大村集體經濟,本村集體經濟規模已達到計劃上限的,在所管轄鎮辦內調劑使用,該鎮辦達到上限的,在全區調劑使用。三是提高資金使用效率。區鄉村振興局收到協會退出資金通知后,及時向區鞏固銜接領導小組請示,研究資金使用方案,根據鞏固銜接領導小組批復,下達資金使用計劃。區財政局按照資金計劃及時撥付項目資金。

                    5.夯實各級管理責任。區鄉村振興局持續做好季度監測、問題交辦、重點督辦等工作,對鎮辦申請退出的互助協會進行核查批復,對退出過程中存在的問題進行指導和破解,對退出進度和質量督辦。各鎮辦要全面掌握互助資金運行管理情況,積極推進互助資金規范運行、發揮效益。對確實無法運行的互助協會須退出的,應提出動議,并按程序組織協會退出。對資金管理混亂、已出現風險未及時化解卻不同意退出的互助協會,要加大督導和整改力度,對履職有關問題及時移交鎮紀委調查處理。各互助協會在收到上級退出動議文件后,應積極履行協會主體責任,嚴格按照協會退出相關規定按時完成退出和注銷手續。

                    (五)建立考核和懲戒機制。

                    1.實行考核機制:將協會排名等次納入鎮(辦)對村(社區)的年終綜合考核。將協會管理人員履職情況納入村級干部考核。將鎮辦互助資金管理和運轉情況納入區對鎮鄉村振興戰略實績年度考核。

                    2.實行懲戒機制:對排名較差等次的互助協會,除鎮對村考核扣分外,協會管理人員不得在其他領域評為優秀或先進。因協會管理人員管理不善、履職不到位或者監管單位工作失職、失察,造成互助資金管理混亂、閑置、流失甚至造成不良影響的,實行責任倒查追責。協會違反監事規定和其他審慎性要求的,上級主管部門責令其整改,對協會管理人員違法亂紀行為,依據相關法律法規進行處罰,構成犯罪的移交司法機關,依法追究刑事責任。

                     

                    第六章 附 則

                      第三十二條  本辦法自發布之日起實施。

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