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                    政務督查

                    關于農業產業項目建設的建議

                    提交日期: 2022-07-14 提案來源:
                    是否調研: 提案類型:
                    提案者: 回復聯系人:
                    建議承辦單位: 農業農村局 發改局

                    提案內容:

                    案由:

                    2021年市委確定的“產業項目建設年”,農業產業項目既是農業產業發展的引擎,也是全面鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接的重要抓手。漢濱區堅持招大引強、產業轉型、鏈條延伸、放大優勢,著力把“產業項目建設年”落到實處。糧油生產、生豬產業發展、蔬菜保供、撂荒地治理、農村集體經濟經營管理這五項位居全市12個縣區第一名。實現了“十四五”和鄉村產業振興“開門紅”。但是也存在以下問題:

                    (一)產業定位不精準。部分經營主體發展產業項目,缺乏對市場的充分調研考察,也沒有嚴格按照“試驗-示范-推廣”的科學程序認真了解產業發展前景,而是根據個人經驗和熱情,盲目上馬、拿來就用,導致效益低下。特別是見效周期長的產業,如某地核桃栽培5年掛果后,才發現品種不適應當地環境,造成嚴重經濟損失。

                    (二)產業基礎環境差。我市一些農業產業基地所處位置山高路遠、土地條件差、道路建設滯后、農田水利設施配套不足,無法滿足現代農業發展需求。加之少數村民在土地流轉中不停要求提高土地補償標準等人為影響,阻礙了產業項目的落實實施。

                    (三)項目建設融資難。農業產業項目配套資金缺口較大,尚未建立有效的投融資平臺,招商引資和啟動民資的措施、方法相對單一,加之我市財力不足難以配套,很大程度上制約了產業項目建設進度。

                    (四)項目監管需強化。部分地方存在重爭取、輕建設的現象,產業項目落地后監管跟進不力,導致建設質量低下,部分項目建成后不能投產或長期停產,沒有產生應有的經濟效益,浪費國家資源。

                    建議:

                    (一)科學論證產業項目。產業項目落地之前要科學論證,充分研究投資機會和技術、資源等支撐條件,緊盯國家和省上投資導向,扎實做好產業項目編制。以資源稟賦為依托,合理布局與優勢產業相配套的項目,大力開發下游產品,延長產業鏈,增強項目輻射帶動能力。

                    (二)加大基礎設施投入力度。建立健全財政投入保障和穩定增長機制,確?;A設施財政投入與鄉村產業振興目標任務相適應。優化財政支農資金的使用方向、結構和效率,統籌安排各類功能互補、用途銜接的涉農資金,實現財政支出更大力度向產業基礎設施項目傾斜。

                    (三)拓寬產業融資渠道。大力推進制度創新,深化“政銀擔”合作,探索建立面向產業項目建設的擔保貸款風險分擔機制,完善農業信貸擔保體系。制定有利于產業項目建設的政策支撐,增加政府財政投入,建立有效的激勵機制,吸取社會資本投入,產業項目的發展造一個良好的經濟基礎。

                    (四)注重項目建設成效。建立項目信用制度,將項目申報主體納入紅黑榜,對能夠高質量完成產業項目,并帶來預期經濟、社會、生態效益的主體,在申報項目時給予加分;對爭取到項目實施不積極、完成質量不高,或不能投產的主體,在申報項目時應予以減分。提高產業項目效能。

                    回復結果:

                    九三學社漢濱支設王瑩委員:

                    您提出的《關于農業產業項目建設的建議》已收悉,我們對您關心支持農業產業項目建設表示由衷的感謝?,F就有關事項答復如下:

                    近年來,漢濱區以提升農業基礎增項目、提升產業發展招項目、提升主體引龍頭“三個提升”為目標,堅持招大引強、產業轉型、延伸鏈條、放大優勢,制定了工作方案,成立了工作專班,著力把“產業項目建設年”落到實處。較好地實施了農產品倉儲保鮮冷鏈建設、五里鎮國家級產業強鎮、蔬菜產業發展、陽晨生態循環農業、生豬標準化養殖場、鳳凰村田園綜合體、省級茶葉產業示范園、陽晨蔬菜保供給、國際農發基金、現代農業園區提升改造、高標準農田建設、農村人居環境整治提升、稻魚綜合種養等重點產業項目,完成投資15.20億元,有力的推進全區主導特色產業發展壯大和產業鏈條更加健全完善。

                    您指出的漢濱區項目建設中存在的“產業定位不精準、產業基礎環境差、項目建設融資難、項目監管需強化”等問題,是當前項目管理工作中尤為突出的現實問題。我們會在今后的工作中,充分吸納您提出“科學論證產業項目、加大基礎設施投入力度、拓寬產業融資渠道、注重項目建設成效”等建議。一是圍繞規劃定項目。堅持項目跟著規劃走,嚴格按照十四五農業產業發展規劃確定年度的產業項目,實行項目庫滾動管理。二是加大基礎設施建設。逐年提高財政支持農業產業項目的比例,加大對高標準農田、現代農業園區基礎設施、耕地質量保護與提升等項目的傾斜支持力度。三是完善金融支持體系。加快產權交易市場建設,探索拓寬融資抵押擔保范圍,加大貼息貸款支持力度,擴大農業保險品種、覆蓋面和承保率,不斷增強產業獎扶力度,吸引更多的社會資本投入鄉村產業。四是健全績效評價制度。將績效評價結果運用到項目申報管理中,對績效評價結果優秀的,在來年申報項目中給予傾斜支持;對績效評價結果較差的,在來年申報項目中給予適當核減。

                    再次感謝您對全區鄉村產業發展工作的關注和支持。

                    附件:征詢意見表

                     

                     

                    漢濱區農業農村局

                    2022年6月30日

                    聯系單位:漢濱農業農村局

                    聯系電話:13891595380

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